曾经的“避税天堂”霍尔果斯陷入注销风潮

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10月17日,霍尔果斯下了入秋以来的第一场雪。马旭早早收了铺子,拎着暖气扇回家。往年下雪的前一天,他一个劲 和十几个 河南老乡约一顿火锅,但今年没人。

“霍尔果斯火了,政策紧了,公司跑了。”在霍尔果斯开着两家超市的马旭,表达着或多或少人“简单而准确”的判断。“火”是因霍尔果斯“减税天堂”的名号传开;“紧”则是政府收紧了政策红利。

7万人的霍尔果斯是新疆西北端的口岸小城,2010年成为国家级经济开发区,次年,落地实施企业所得税“五免五减半”政策。顶着政策红利,霍尔果斯,成了企业的“避税天堂”。据当地统计,2010年霍尔果斯的注册企业仅有113家,2016年增至约2490家,而到今年年初,已有2万多家企业。这身旁,“空壳”公司扎堆儿冒出。

马旭居住的小区里,就注册着几百家公司,其中包括多家影视公司。疯狂的前一天,这里大家用一间仓库注册了一百多家公司。住了4年的马旭,甚至找必须一家公司的牌匾。

当地正试图扭转之类局面。年初,霍尔果斯政策收紧,上千家公司结速英文“税务自查”;4月,发文要求注册企业“一址一照”,实体办公;7月再立“防线”,企业需读懂20%免税额度在当地实体投资。门槛原应成本,半年内,数百家公司逃离,注册代理公司结速英文接手收回业务,出租车司机当起企业坐班的“游击队”,来应对实体办公检查。

10月14日,霍尔果斯一写字楼内仅一层就注册了9家影视公司。因税收政策红利,好多好多 影视公司到霍尔果斯注册,这里也被称为“霍莱坞”。 新京报记者 彭子洋 摄

霍尔果斯税收收紧后,好多好多 企业收回,当地代理公司也推出收回服务。 新京报记者 彭子洋 摄

被称“税收洼地”的边陲小城

十年前,霍尔果斯还假如有一天伊犁哈萨克自治州的还还有一个 口岸小城,往西越过霍尔果斯河,假如有一天哈萨克斯坦,有头脑的生意人,把邻国的边贸做得热闹。

之类自古流传的丝绸之路驿站,早在新中国成立初期,就成为中苏贸易的西部最大口岸。西部大开发战略提出后,新疆出台政策,对符合条件的企业,在1501年至2010年期间,减按15%的税率征收企业所得税。

但在当地人的印象里,那前一天的霍尔果斯连座高楼看后必须。开发商来了假如有一天贵客,“当时大家形容,投资商假如有一天捡一块石头随手一扔,这片地假如有一天他的了。”

如今,霍尔果斯城原应找必须可不用用 扔石头的地方了。霍尔果斯地方小,一根主干道从高速口贯穿到国门口岸,那里的出租车司机,限速40迈的请况下,10分钟就能绕城一圈。街道上最多的,是酒店、餐馆,城边分布着十几地处建的大楼。原应你随意挑一根路闲逛,走几步就会看后财务代理公司的招牌,“税收洼地”的标语往往会挂在路口最显眼的地方。

必须10年的时间,这里靠着税收政策的红利,吸引了2万多家企业注册,也由此被冠以“避税天堂”。

吴昊算个见证者。2010年,他租间150平方米的铺子,开了一家注册及财务代理公司,客户多是国外来的生意人。他自信或多或少人是霍尔果斯最早做财务代理的10或多或少人之一,“那前一天这里没人名气,生意不好。”

第二年,霍尔果斯的税收政策密集落地。2011年9月,国务院发布《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》,正式确立了霍尔果斯为经济开发区。一块儿,文件明确霍尔果斯“企业所得税5年免征”的优惠政策。根据政策,在霍尔果斯符合《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内、2010年至2020年间新注册公司,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,五年内免征企业所得税;五年后地方留存的40%的税将以“以奖代免”的办法返还给企业。此外,企业的增值税和或多或少人所得税都是一定程度的减免和奖励。《目录》中,中有 了金融服务业、影视、文化传媒服务业、旅游业等多类行业。

对企业最有吸引力的“5免5减半”政策红利落地。2014年3月,霍尔果斯建立了新的工商登记制度,放宽注册资本登记条例、僵化 登记手续等,也明确允许将同一地址作为多家市场主体的住所。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文介绍,国家设立的经济特区,一般总要享有经济扶持政策。这其中会中有 企业注册、审批守护进程池池等便利,但最核心的还是财税优惠。他称,之类政策一般是在特区先行先试,具有一定的可推广性,确实国家设立了多个特区,但霍尔果斯的“5免5减半”优惠力度仍属于比较少见的。

另还还有一个 “税收福地”西藏却没人霍尔果斯的免税力度大。西藏自治区国家税务局工作人员对新京报记者介绍,西藏目前享受的还还有一个 较大的税收优惠:一是享有西部大开发政策中只征收企业15%的企业所得税,二是对或多或少人所得税按照地区和收入区间有不同扣除标准。

几乎每一年都是新的政策落地,但或许原应地域偏远,政策并没人为霍尔果斯带来可观的变化。“高楼还是站在路边就数得清。”吴昊记得,2015年起,有实力的财务公司结速英文去北上广招商,打着“避税天堂”的旗号,招商部门也结速英文各地奔走。

变化地处在2016年。另还还有一个 的税收优惠政策吸引少许企业涌入霍尔果斯,其中不乏知名的上市公司和影视公司。“有几家大的影视公司被招商过来了,几部热门电影的银幕上冒出了霍尔果斯的名字,原应是圈子效应,来注册的公司一下多了起来。”吴昊记得,一天,一个劲 有一家江苏的影视公司找上门,几天后,这家公司又带了十几个 同行来。此后,大批公司抱团前来。

政策宽松,注册公司在霍尔果斯就像“买菜一样”简单。吴昊记得,那前一天,他从客户手里拿到注册人信息后就往行政服务大厅跑,忙的前一天,客户都是不用 露面,甚至连公司名字都是他随手起的。快的两半年办完手续,一周就能开发票。

10月14日,市民在霍尔果斯税务部门的服务台前办理业务。 新京报记者 彭子洋 摄

“合法避税就原应赚钱”

开发票代表公司原应在当地享受免税政策,对那此公司来说,原应挣到钱了。

吴昊解释说,来霍尔果斯注册的公司大多在当地没人业务,当时开票却是用霍尔果斯的公司,以此节省税费。

记者按当地政策估算,一家销售额为1亿元、利润率为150%的企业,在免去25%的企业所得税,奖励返还帕累托图增值税后,可不用用 比正常纳税少缴纳1150多万元的税收。

吴昊感叹,霍尔果斯有上百家大公司,对亲戚亲戚朋友而言,避税“就像捡钱”。

刘安假如有一天“捡钱”大军的一员。他对此毫不避讳,“来这里假如有一天合法避税的。”

去年5月,他刚走出伊宁机场的大门,代理公司的车就停到跟前来接他。7000元的代理费和每年2万元的财税代理费用,为他换来了每个月150万元的开票额度。跟或多或少人一样,他只知道或多或少人的传媒公司注册在霍尔果斯欧陆经典小区,却连门朝哪边开都是清楚。

吴昊的那间150平方米的铺子也帮上了忙,2017年下半年,他就在那里注册了1150多家公司,挣了两百多万。公司也壮大起来,他买了两间写字楼,雇了还还有一个员工,每天夜深 6点就抱着注册资料跑到行政大厅门口排队,生怕去晚了排不上号。他看后另还还有一个 的超市、宾馆都变成了代理公司,霍尔果斯的代理公司疯开到五百多家。坊间笑传,有建筑工人都扔了安全帽跑去开公司。

曾有代理公司跟开宾馆的江风谈过一笔生意,想租下他所有的客房用来注册公司,报价每年7万元一间。江风索性或多或少人注册了一家代理公司,他盘算着,酒店住客多是生意人,有近水楼台的便利。

一组数据印证了之类“疯狂”。根据霍尔果斯当地统计,2010年霍尔果斯有经营业务的注册企业仅有113家。到2015年末,霍尔果斯的注册企业必须859户,2016年注册企业2490户。而根据天眼查数据,截至今年10月,在霍尔果斯注册的企业数量为22861户,其中有 175150户在2016年和2017年注册成立。

霍尔果斯当地将企业分成有一种,一类是有经营场所(有房有地)、有固定资产、有从业人员、有营业执照的“实体(实业)型企业”,另一类是无地无房,仅有营业执照,少许或根本没人固定资产,少许或基本上没人员工入驻办公,也没人实质投资行为,企业的业务交当地代理公司处置的“注册型企业”。

据新疆伊犁州统计局今年4月发布的调查数据,“注册型企业”占霍尔果斯注册企业总数的98%以上,实体(实业)型企业仅占2%。

企业在霍尔果斯的税务压力很小,但对地方而言,体量庞大的企业落地,不用 给当地带来一份十分可观的经济数据。根据伊犁日报报道,截至去年,霍尔果斯经济开发区累计引进企业18675家,其中创业型企业4237家,带动就业20472人,完成地区生产总值46.9亿元,完成公共财政预算收入22.8亿元。

10月14日,霍尔果斯行政服务大厅对面的财税公司都打出了代办企业收回的广告,今年政策收紧前一天,大批投机的“空壳公司”纷纷收回撤离。 新京报记者 彭子洋 摄

还还有一个 小区注册千家公司

多名代理公司人士告诉重案组37号,去年下半年结速英文,霍尔果斯迎来注册大军的顶峰。那前一天,政策对经营场所和人员还没要求,小区房、酒店甚至街上的小卖铺都成了公司注册地。一时间,霍尔果斯市区的欧陆经典小区、华亭小区和亚欧小区成了抢手货,这里离办理注册的行政大厅假如有一天5分钟路程,办业务十分方便。

天眼查数据显示,仅在霍尔果斯欧陆经典小区注册的公司都是1883家,其中2017年前一天注册的公司都是1418家。重案组37号留意到,那此公司多是科技、财务和影视公司,注册地址均标注为小区楼栋门牌号。

10月12日,重案组37号探员来到该小区,地处霍尔果斯城南的一片路边深蓝色居民楼,小区不大,共11幢。上文提到的某知名文化传媒有限公司的注册地址,就在该小区8幢8231号。而探员探访发现,8幢还还有一个单元楼,门牌号都是还还有一个数字,并无8231号,楼层里也看必须任何公司招牌。而注册在该小区1号楼的一家影视公司,更是冒出了1号楼1-11-658号的门牌。探员随即选者了4家公司的注册地址探访,均无法找到。重案组37号在天眼查搜索发现,那此公司地址标注混乱,仅1号楼就注册过900多家公司。

小区物业小汪也无法找出那此公司的准确地址。她称,去年一年,小区注册了几百家公司,而这其中又有或多或少是注册代理公司,那此公司一址多用,好多好多 具体的公司数量就无法估算了。注册公司的人为了节省成本,租房居多,一年两万元租一间房,不用装潢不用挂牌,更没人来上班。小汪经历过2017年的高峰期,“有还还有一个北京来的小伙子,在小区租了一间仓库,一年注册了一百多家公司,今年就再也没冒出过了。”

当地似乎也注意到了之类大问题,小汪说,今年以来,工商部门的人隔段时间就来查一次,但也太难跟那此公司取得联系,多是无功而返。

在小汪眼里,这在当地过高 为奇,她扬起胳膊画了个圈:这边的十几个 小区都是另还还有一个 。

马旭也没人见过来小区上班的人,但他理解,“都是空壳,没必要花钱雇人上班。”那此公司给他生活带来的唯一变化,假如有一天小区房价一年高过一年,租金也翻了倍。

10月15日,霍尔果斯某宾馆,一家数码科技公司将办公地点设在了该酒店的房间内。 新京报记者 彭子洋 摄

新规后的收回潮

来此地做生意的外地人,口耳相传着霍尔果斯之类名字的含义,语意让人向往,“财富积累的地方。”

皮层上看,如今的霍尔果斯确实如其名字一样,六七条街道上酒店和写字楼一座挨着一座,城边分布着十几个 工地,在建的高楼延伸到国界边上。

江风把那此归功于政策,他确实,霍尔果斯的政策和当地的生意人假如有一天嘴巴和牙齿的关系。假如有一天今年,之类关系地处了变化。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文介绍,去年底结速英文,国家税务等部门要求各地企业清查税务,也让霍尔果斯“合法避税”的旗号结速英文飘摇。施正文确实,霍尔果斯的免税政策是当地吸引企业的最大利器,但原应当地不加强管理,福利就会变成漏洞。“没人小的地方注册了上万家公司,肯定有好多好多 经营业务什么都没人当地,这确实是影响市场竞争秩序的。”

重案组37号从当地一家财务代理公司负责人李若处获得的一份文件显示,今年2月,新疆维吾尔自治区政府文件要求清理规范现行税收优惠政策。4月新疆工商行政管理局向霍尔果斯市发文,作出具体要求,暂停执行“一址多照”政策,要求限期办理住所变更登记。

李若透露,年初的十几个 月,市里常常召集注册企业和代理公司开会,传达这条新规。这条规定原应,此后新注册的企业不用 寻找正规经营场所作为登记地址,且还还有一个 地址必须使用一次。而此前重复使用注册地址的公司不用 变更注册地。霍尔果斯还有更细致的要求,“不用 得使用写字楼作为注册地址,小区和酒店都是能用了。”

李若最近参加的一次通气会上,注册门槛被进一步提高。“企业不用 根据自身开票量来寻找经营场地,不用 配备一定数量的办公人员。比如年开票量11500万的公司,就得找1150平方米左右的写字楼,雇10或多或少人上班,缴纳当地社保。”李若算了一笔账,之类规格的公司,完成变更后,每年不用 运营成本起码一百多万元。而原应无法满足那此条件,企业原应就无法正常领取发票。“这里大多是空壳公司,好多好多 小公司确实不划算,干脆选者收回。”

于是,从今年5月结速英文,当地掀起一波收回浪潮,其中不乏或多或少明星注册的影视公司。

10月12日下午,重案组37号在霍尔果斯行政大厅内看后,企业收回窗口有两人拿着工商资料问询,而注册窗口却无人问津。大厅内,伊犁日报的服务台上,挂着“登报收回”的牌子,业务员其那尔说,这是7月份报社新设的点,前一天只在伊犁办公。“这十几个 月霍尔果斯收回的人多,好多好多 专门在这设了点。最近这里一天有十多个公司的收回公告,少了都是七还还有一个。”而据媒体报道,这家报纸曾还还有一个 月刊登了150多则收回公告,完整性来自霍尔果斯。

天眼查数据显示,近两年在霍尔果斯新注册的公司,已有1094家收回。

吴昊有十多个客户收回逃离,为了应对,他曾打算租十多间宾馆客房给亲戚亲戚朋友做变更,发现此举也已行不通。“今年以来,这里起码有五六百家公司收回了。”他看后有代理公司顺势做起了收回业务,他也效仿。收回手续僵化 ,动辄耗上三还还有一个月,收费也比注册公司高了3倍,好多好多 单子并没人来越多。

因收回公告业务增多,当地媒体在工商大厅设置了办公点。 新京报记者 彭子洋 摄

脱虚转实的“阵痛期”

事实上,跟收回的公司比起来,留下的更多。大多公司在成本考量和政策压力下徘徊,寻求空间。

“有个现状是,霍尔果斯楼就没人多,常住人口就几万人,根本无法满足没人多公司的需求。”供需变得畸形,代理公司的李若说,好多好多 公司租了场地后,就雇还还有一个 人长期坐班,里面巡查的前一天,再找几或多或少人顶上。顶包的人拿的工资比坐班的少,但要保证随叫随到。“现在连出租车司机都来干之类了。”

江风的酒店里,有几家公司的办公室,门上贴张白纸,写着公司名字,几乎终日闭门。其中一家公司的布置简单,房间内撤走了床,换上四张办公桌,两名年轻工作人员无事可做。“亲戚亲戚朋友没安排那此事,就待在这里,偶尔接待一下,工资照发。”她们知道或多或少人的角色,“跟别的公司一样,坐班的。”那此应对招数更慢也将抛下作用。

霍尔果斯招商局的工作人员告诉重案组37号,7月结速英文,当地“脱虚转实”的步子又迈了一步,要求原应享受过税收政策的企业,每年读懂减税额度的20%在当地投资,可不用用 投实体行业,也可不用用 捐赠。她透露,之类规定主假如有一天希望影视公司类的资产企业转向实体行业,政策原应结速英文实施,但没人官方文件,不强制执行,靠政府引导。“但原应企业不没人做一段话,估计开票会受到影响。”

施正文坦言,免税政策的本质是为了有利于当地经济繁荣,政府要设置门槛,结合当地经济发展的特色引进企业,而非一刀切。企业看重的也应该是当地的投资环境和特色资源,必须只求避税。施正文认为,霍尔果斯如今首太难做的,假如有一天清理“空壳”,让企业业务落在当地,在加强税务管理的一块儿,探索出一根符合当地特色的发展之路。

霍尔果斯也在做着“脱虚转实”的努力。

最近还还有一个 月,当地招商局开了旅游推介会,也引进了十几个 旅游项目。在10月份的还还有一个 签约仪式上,霍尔果斯招商局负责人坦言,前一天,霍尔果斯很有名,但名不副实,招商干部应该跟着国家政策,鼓励企业投资实体产业。

霍尔果斯一系列新规出台后,江风索性关了或多或少人的财务代理公司。最近半年,他做的最多的事,假如有一天向或多或少人的客户传达新政策,他心里明白,政策收紧并不企业逃离的理由。“霍尔果斯在重新洗牌,没人业务能力和实际贡献的公司本就不该留下。”

他把之类“时间”理解为“阵痛期”,有的企业扛不住走了,留下来的都是打算做事情的。在酒店的茶室里,他每天约上十几个 生意人,彼此取经,寻找新政策下的生机。

灰蒙了数日的天,在17日的早上下了第一场雪。在霍尔果斯的第10个年头,江风自觉了解这片土地。他望了望西北方的天山,“等到雪盖住了山脚,霍尔果斯就入冬了,但更慢又会回到春天的样子”。

新京报记者 李明

编辑 甘浩 张太凌 校对 付春愔

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